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国 家 互 联 网 信 息 办 公 室 发 布 《 数 字 中 国 建 设 发 展 报 告 （ 2 0 1 7 年 ） 》 　 　 邮 件 系 统 ： 用 户 名 : 密 码 : 2 0 2 5 年 0 3 月 0 5 日 星 期 三 要 　 　 闻     |     学 会 概 况     |     通 知 公 告     |     讲 话 文 件     |     视 频 在 线     |     学 会 动 态     |     党 群 工 作     |     社 团 管 理     |     地 方 法 学 会     |     部 级 课 题     |     评 价 评 奖     |     对 外 交 流     |     会 员 工 作     |     法 界 资 讯     |     学 会 刊 物     |     两 库 建 设     |     专 题 报 道     |     直 属 研 究 会     |     2 0 2 5 年 0 3 月 0 5 日 星 期 三 地 方 频 道 : 北 京 天 津 河 北 山 西 内 蒙 古 辽 宁 吉 林 黑 龙 江 上 海 江 苏 浙 江 安 徽 江 西 山 东 河 南 湖 北 湖 南 广 东 广 西 海 南 重 庆 四 川 贵 州 云 南 西 藏 陕 西 更 多 > 研 究 会 频 道 : 法 理 宪 法 行 政 法 刑 法 民 法 商 法 经 济 法 刑 诉 法 民 诉 法 知 识 产 权 国 私 法 国 经 法 社 会 法 环 境 资 源 法 婚 姻 家 庭 法 海 商 法 科 技 法 比 较 法 军 事 法 民 族 法 海 洋 法 商 业 法 卫 生 法 中 国 行 为 法 学 会 海 峡 两 岸 法 学 交 流 促 进 会 能 源 法 航 空 法 长 江 海 商 法 学 会 财 税 法 董 必 武 法 学 法 学 教 育 刑 事 执 行 世 贸 组 织 法 法 学 期 刊 体 育 法 网 络 信 息 法 法 律 文 书 消 费 者 权 益 保 护 法 检 察 审 判 理 论 银 行 法 证 券 法 法 治 文 化 保 险 法 警 察 法 立 法 廉 政 法 制 海 峡 两 岸 关 系 法 港 澳 基 本 法 案 例 法 学 研 究 会 律 师 法 学 研 究 会 仲 裁 法 犯 罪 学 农 业 农 村 法 更 多 > 位 置 ： 首 页 》 要 闻 》 时 政 要 闻 国 家 互 联 网 信 息 办 公 室 发 布 《 数 字 中 国 建 设 发 展 报 告 （ 2 0 1 7 年 ） 》 时 间 ： 2 0 1 8 0 6 1 4     来 源 ： 国 家 互 联 网 信 息 办 公 室     责 任 编 辑 ： a t t 2 0 1 4 新 浪 微 博 微 信 Q Q 空 间     为 贯 彻 落 实 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 特 别 是 网 络 强 国 战 略 思 想 ， 扎 实 推 动 《 国 家 信 息 化 发 展 战 略 纲 要 》 和 《 “ 十 三 五 ” 国 家 信 息 化 规 划 》 落 地 实 施 ， 国 家 互 联 网 信 息 办 公 室 会 同 有 关 方 面 对 各 地 区 各 部 门 信 息 化 发 展 情 况 组 织 开 展 了 调 查 研 究 ， 研 究 设 计 信 息 化 发 展 评 价 指 标 体 系 并 开 展 评 价 工 作 ， 编 制 完 成 《 数 字 中 国 建 设 发 展 报 告 （ 2 0 1 7 年 ） 》 （ 以 下 简 称 《 报 告 》 ） 。 《 报 告 》 总 结 了 党 的 十 八 大 以 来 数 字 中 国 建 设 取 得 的 重 大 成 就 和 基 本 经 验 ， 评 估 了 “ 十 三 五 ” 信 息 化 发 展 主 要 目 标 、 重 大 任 务 、 重 点 工 程 和 优 先 行 动 的 进 展 情 况 ， 分 析 了 数 字 中 国 建 设 面 临 的 形 势 ， 提 出 了 下 一 步 努 力 方 向 。 《 报 告 》 全 文 如 下 ： 数 字 中 国 建 设 发 展 报 告 （ 2 0 1 7 年 ）         当 今 世 界 ， 信 息 技 术 创 新 日 新 月 异 ， 谁 在 信 息 化 上 占 据 制 高 点 ， 谁 就 能 够 掌 握 先 机 、 赢 得 优 势 、 赢 得 安 全 、 赢 得 未 来 。 没 有 信 息 化 就 没 有 现 代 化 。 2 0 1 8 年 4 月 2 0 日 ， 习 近 平 总 书 记 在 全 国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 强 调 ， 信 息 化 为 中 华 民 族 带 来 了 千 载 难 逢 的 机 遇 ， 必 须 敏 锐 抓 住 信 息 化 发 展 的 历 史 机 遇 。 《 国 家 信 息 化 发 展 战 略 纲 要 》 提 出 “ 加 快 建 设 数 字 中 国 ” 。 《 “ 十 三 五 ” 国 家 信 息 化 规 划 》 将 “ 数 字 中 国 建 设 取 得 显 著 成 效 ” 作 为 我 国 信 息 化 发 展 的 总 目 标 。 建 设 数 字 中 国 ， 是 贯 彻 落 实 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 特 别 是 网 络 强 国 战 略 思 想 的 战 略 举 措 ， 是 抢 抓 信 息 革 命 机 遇 构 筑 国 家 竞 争 新 优 势 的 必 然 要 求 ， 是 推 动 信 息 化 发 展 更 好 服 务 经 济 社 会 发 展 加 快 建 成 社 会 主 义 现 代 化 强 国 的 迫 切 需 要 。         一 、 数 字 中 国 开 启 我 国 信 息 化 发 展 新 征 程         党 的 十 八 大 以 来 ， 以 习 近 平 同 志 为 核 心 的 党 中 央 高 度 重 视 信 息 化 发 展 ， 加 强 顶 层 设 计 、 总 体 布 局 ， 做 出 建 设 数 字 中 国 的 战 略 决 策 。 数 字 中 国 是 新 时 代 国 家 信 息 化 发 展 的 新 战 略 ， 是 满 足 人 民 日 益 增 长 的 美 好 生 活 需 要 的 新 举 措 ， 是 驱 动 引 领 经 济 高 质 量 发 展 的 新 动 力 ， 涵 盖 经 济 、 政 治 、 文 化 、 社 会 、 生 态 等 各 领 域 信 息 化 建 设 ， 包 括 “ 宽 带 中 国 ” 、 “ 互 联 网 + ” 、 大 数 据 、 云 计 算 、 人 工 智 能 、 数 字 经 济 、 电 子 政 务 、 新 型 智 慧 城 市 、 数 字 乡 村 等 内 容 ， 推 动 信 息 化 发 展 更 好 造 福 国 家 和 人 民 ， 为 决 胜 全 面 建 成 小 康 社 会 、 开 启 全 面 建 设 社 会 主 义 现 代 化 国 家 新 征 程 提 供 强 大 动 力 。         （ 一 ） 数 字 中 国 顶 层 设 计 架 构 完 成         五 年 来 ， 党 中 央 、 国 务 院 相 继 出 台 《 国 家 信 息 化 发 展 战 略 纲 要 》 、 《 “ 十 三 五 ” 国 家 信 息 化 规 划 》 等 重 大 战 略 规 划 ， 明 确 数 字 中 国 建 设 发 展 的 路 线 图 和 时 间 表 ， 明 确 新 时 代 数 字 中 国 建 设 的 总 目 标 是 坚 持 与 实 现 “ 两 个 一 百 年 ” 奋 斗 目 标 同 步 推 进 ， 全 面 支 撑 党 和 国 家 事 业 发 展 ， 促 进 经 济 社 会 均 衡 、 包 容 和 可 持 续 发 展 ， 为 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 提 供 坚 实 支 撑 ； 明 确 数 字 中 国 建 设 要 贯 彻 以 人 民 为 中 心 的 发 展 思 想 ， 把 增 进 人 民 福 祉 作 为 信 息 化 发 展 的 出 发 点 和 落 脚 点 ， 让 信 息 化 更 好 造 福 人 民 ； 明 确 数 字 中 国 建 设 的 三 大 战 略 任 务 是 大 力 增 强 信 息 化 发 展 能 力 、 着 力 提 升 经 济 社 会 信 息 化 水 平 、 不 断 优 化 信 息 化 发 展 环 境 ； 明 确 数 字 中 国 建 设 的 六 个 主 攻 方 向 是 统 筹 实 施 网 络 强 国 战 略 、 大 数 据 战 略 、 “ 互 联 网 + ” 行 动 ， 整 合 集 中 资 源 力 量 ， 着 力 引 领 创 新 驱 动 培 育 发 展 新 动 能 ， 着 力 促 进 均 衡 发 展 优 化 发 展 新 格 局 ， 着 力 支 撑 绿 色 发 展 构 建 发 展 新 模 式 ， 着 力 深 化 开 放 合 作 拓 展 发 展 新 空 间 ， 着 力 推 动 共 建 共 享 释 放 发 展 新 红 利 ， 着 力 防 范 风 险 夯 实 发 展 新 基 石 ； 明 确 “ 十 三 五 ” 时 期 数 字 中 国 建 设 的 十 个 方 面 重 大 任 务 和 十 二 项 优 先 行 动 ， 加 快 推 动 经 济 社 会 的 数 字 化 、 网 络 化 、 智 能 化 进 程 ， 开 启 我 国 信 息 化 发 展 新 征 程 。         （ 二 ） 数 字 中 国 建 设 取 得 重 大 成 就         各 地 区 、 各 部 门 坚 决 贯 彻 党 中 央 、 国 务 院 决 策 部 署 ， 扎 实 工 作 ， 开 拓 创 新 ， 推 动 数 字 中 国 建 设 取 得 历 史 性 成 就 ， 发 生 历 史 性 变 革 。 这 五 年 ， 信 息 领 域 部 分 核 心 技 术 创 新 突 破 。 集 成 电 路 、 操 作 系 统 等 基 础 通 用 技 术 加 速 追 赶 ， 人 工 智 能 、 大 数 据 、 云 计 算 、 物 联 网 等 前 沿 技 术 研 究 加 快 ， 量 子 通 信 、 高 性 能 计 算 等 取 得 重 大 突 破 。 这 五 年 ， 新 一 代 信 息 基 础 设 施 实 现 跨 越 式 发 展 。 移 动 通 信 在 2 G 跟 随 、 3 G 突 破 、 4 G 赶 超 的 基 础 上 ， 有 望 实 现 5 G 引 领 ， 建 成 了 全 球 最 大 的 固 定 光 纤 网 络 、 4 G 网 络 ， I P v 6 规 模 部 署 提 速 ， 天 地 一 体 化 信 息 网 络 加 快 构 建 。 这 五 年 ， 数 字 经 济 拓 展 经 济 发 展 新 空 间 。 “ 互 联 网 + ” 行 动 深 入 推 进 ， 新 技 术 新 业 态 新 模 式 不 断 涌 现 ， 分 享 经 济 蓬 勃 发 展 ， 网 络 零 售 、 移 动 支 付 交 易 规 模 位 居 全 球 第 一 ， 数 字 经 济 规 模 位 居 全 球 第 二 。 互 联 网 、 大 数 据 、 人 工 智 能 与 实 体 经 济 深 度 融 合 ， 有 力 推 动 制 造 业 等 实 体 经 济 转 型 升 级 、 提 质 增 效 ， 促 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 。 这 五 年 ， 网 信 军 民 融 合 发 展 向 纵 深 推 进 。 网 络 强 国 和 信 息 强 军 一 体 设 计 、 统 筹 推 进 ， 一 批 重 大 任 务 落 地 实 施 ， 一 批 事 关 全 局 和 长 远 的 重 大 工 程 加 快 研 究 部 署 。 北 斗 卫 星 导 航 系 统 核 心 技 术 、 产 业 发 展 、 导 航 定 位 精 度 得 到 大 幅 提 升 。 这 五 年 ， 人 民 群 众 获 得 感 显 著 增 强 。 我 国 网 民 数 量 达 到 7 . 7 2 亿 ， 网 络 提 速 降 费 力 度 持 续 加 大 ， 人 民 群 众 用 得 上 用 得 起 用 得 好 的 网 络 和 信 息 服 务 日 益 增 多 。 “ 互 联 网 + 政 务 服 务 ” 让 信 息 多 跑 路 、 群 众 少 跑 腿 ， 持 续 优 化 营 商 环 境 。 网 络 扶 贫 行 动 加 快 弥 合 数 字 鸿 沟 ， 不 断 增 强 贫 困 地 区 和 贫 困 人 口 自 我 发 展 的 内 生 动 力 。 这 五 年 ， 我 国 在 推 动 全 球 互 联 网 发 展 中 发 挥 更 加 积 极 作 用 。 连 续 成 功 举 办 四 届 世 界 互 联 网 大 会 ， 习 近 平 总 书 记 提 出 的 “ 四 项 原 则 ” 、 “ 五 点 主 张 ” 特 别 是 网 络 主 权 、 网 络 空 间 命 运 共 同 体 等 治 网 理 念 日 益 成 为 国 际 社 会 广 泛 共 识 。 倡 导 发 起 《 二 十 国 集 团 数 字 经 济 发 展 与 合 作 倡 议 》 、 《 “ 一 带 一 路 ” 数 字 经 济 国 际 合 作 倡 议 》 ， 推 动 共 建 共 享 数 字 丝 绸 之 路 ， 欢 迎 世 界 各 国 搭 乘 中 国 数 字 经 济 发 展 的 快 车 ， 为 全 球 互 联 网 发 展 提 供 了 中 国 经 验 、 中 国 方 案 。         （ 三 ） 数 字 中 国 发 展 指 标 实 现 速 度 质 量 双 提 升         《 国 家 信 息 化 发 展 战 略 纲 要 》 和 《 “ 十 三 五 ” 国 家 信 息 化 规 划 》 印 发 后 ， 国 家 互 联 网 信 息 办 公 室 会 同 有 关 部 门 细 化 落 实 7 4 项 重 点 工 作 任 务 ， 明 确 工 作 目 标 、 进 度 安 排 和 考 核 指 标 ， 扎 实 推 进 重 大 任 务 、 重 点 工 程 实 施 。 截 至 2 0 1 7 年 底 ， 《 “ 十 三 五 ” 国 家 信 息 化 规 划 》 确 定 的 国 内 信 息 技 术 发 明 专 利 授 权 数 、 光 纤 用 户 占 宽 带 用 户 的 比 率 、 固 定 宽 带 家 庭 普 及 率 、 贫 困 村 宽 带 网 络 覆 盖 率 等 4 项 指 标 已 经 提 前 完 成 。 总 的 看 ， 数 字 中 国 建 设 发 展 取 得 明 显 成 效 ， “ 十 三 五 ” 信 息 化 发 展 主 要 指 标 完 成 情 况 良 好 ， 重 大 任 务 和 重 点 工 程 进 度 符 合 预 期 。         — — 信 息 技 术 与 产 业 方 面 。 2 0 1 7 年 ， 信 息 产 业 规 模 保 持 平 稳 较 快 增 长 ， 规 模 以 上 电 子 信 息 制 造 业 同 比 增 长 1 3 . 8 % ， 手 机 、 微 型 计 算 机 、 网 络 通 信 设 备 、 彩 电 等 主 要 电 子 信 息 产 品 的 产 量 居 全 球 第 一 ， 电 子 信 息 制 造 业 加 速 转 型 升 级 。 软 件 和 信 息 技 术 服 务 业 继 续 呈 现 稳 中 向 好 运 行 态 势 ， 收 入 和 效 益 同 步 加 快 增 长 ， 2 0 1 7 年 完 成 收 入 5 . 5 万 亿 元 ， 同 比 增 长 1 3 . 9 % ， 实 现 利 润 总 额 7 0 2 0 亿 元 ， 同 比 增 长 1 5 . 8 % 。 技 术 创 新 能 力 大 幅 提 升 ， 信 息 技 术 发 明 专 利 授 权 数 达 1 6 . 7 万 件 ， 已 超 额 完 成 规 划 确 定 的 2 0 2 0 年 目 标 。 通 信 业 保 持 较 快 发 展 ， 电 信 业 务 总 量 达 2 7 5 5 7 亿 元 ， 同 比 增 长 7 6 . 4 % 。         — — 信 息 基 础 设 施 方 面 。 宽 带 网 络 普 及 持 续 推 进 ， 网 络 提 速 效 果 明 显 。 2 0 1 7 年 ， 三 家 基 础 电 信 企 业 固 定 宽 带 接 入 用 户 数 达 3 4 8 5 4 万 户 ， 全 年 净 增 5 1 3 3 万 户 ； 4 G 用 户 总 数 达 到 9 . 9 7 亿 户 ， 全 年 净 增 2 . 2 7 亿 户 ， 固 定 宽 带 家 庭 普 及 率 提 前 完 成 2 0 2 0 年 目 标 。 高 速 宽 带 用 户 占 比 大 幅 提 升 ， 1 0 0 M b p s 及 以 上 接 入 速 率 的 固 定 互 联 网 宽 带 接 入 用 户 达 1 . 3 5 亿 户 ， 占 总 用 户 的 3 8 . 9 % ， 占 比 较 上 年 提 高 2 2 . 4 个 百 分 点 。 电 信 普 遍 服 务 深 入 推 进 ， 网 络 扶 贫 网 络 覆 盖 工 程 成 效 明 显 ， 全 国 农 村 宽 带 用 户 达 9 3 7 7 万 户 ， 同 比 增 长 2 5 . 8 % ， 贫 困 村 宽 带 网 络 覆 盖 率 已 经 提 前 完 成 2 0 2 0 年 目 标 。         — — 数 字 经 济 方 面 。 分 享 经 济 、 信 息 消 费 蓬 勃 发 展 ， 新 产 品 、 新 服 务 、 新 业 态 大 量 涌 现 ， 居 民 消 费 结 构 不 断 升 级 ， 2 0 1 7 年 全 年 信 息 消 费 规 模 达 4 . 5 万 亿 元 ， 同 比 增 长 1 5 . 4 % 。 电 子 商 务 保 持 迅 猛 发 展 ， 成 为 拉 动 消 费 需 求 、 发 展 现 代 服 务 业 的 重 要 引 擎 。 网 络 零 售 额 达 7 1 7 5 1 亿 元 ， 同 比 增 长 3 2 . 2 % 。 信 息 化 和 工 业 化 融 合 发 展 水 平 进 一 步 提 高 ， 重 点 行 业 数 字 化 、 网 络 化 、 智 能 化 取 得 明 显 进 展 ， 关 键 工 序 数 控 化 率 达 到 4 6 . 4 % 。         — — 信 息 服 务 方 面 。 社 会 信 息 化 水 平 持 续 提 升 ， 信 息 惠 民 便 民 利 民 深 入 发 展 。 2 0 1 7 年 ， 我 国 网 民 规 模 达 7 . 7 2 亿 ， 较 2 0 1 6 年 增 加 4 0 7 4 万 人 。 全 国 社 会 保 障 卡 持 卡 人 数 达 1 0 . 8 8 亿 人 。 电 子 诉 讼 占 比 同 比 增 长 3 个 百 分 点 。 电 子 政 务 推 动 公 共 服 务 更 加 便 捷 均 等 。 表 1 “ 十 三 五 ” 时 期 信 息 化 发 展 主 要 指 标 完 成 进 度         二 、 数 字 中 国 重 大 任 务 重 点 工 程 扎 实 推 进         党 的 十 八 大 以 来 ， 各 地 区 、 各 部 门 围 绕 建 设 数 字 中 国 ， 着 力 提 升 以 信 息 基 础 设 施 体 系 为 支 撑 、 信 息 技 术 产 业 生 态 体 系 为 牵 引 、 数 据 资 源 体 系 为 核 心 的 国 家 信 息 化 发 展 能 力 ， 着 力 提 高 信 息 化 在 驱 动 经 济 转 型 升 级 、 推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 、 推 动 信 息 惠 民 、 促 进 军 民 深 度 融 合 发 展 等 重 点 领 域 的 应 用 水 平 ， 着 力 优 化 支 持 网 信 企 业 全 球 发 展 、 网 络 空 间 治 理 、 网 络 安 全 保 障 等 的 发 展 环 境 ， 加 快 推 动 我 国 信 息 化 水 平 和 安 全 支 撑 能 力 大 幅 提 升 。         （ 一 ） 核 心 技 术 自 主 创 新 能 力 明 显 增 强         核 心 技 术 是 国 之 重 器 。 我 们 要 掌 握 互 联 网 发 展 主 动 权 ， 保 障 互 联 网 安 全 、 国 家 安 全 ， 就 必 须 突 破 核 心 技 术 这 个 难 题 ， 争 取 在 某 些 领 域 、 某 些 方 面 实 现 “ 弯 道 超 车 ” 。 国 家 有 关 部 门 加 快 实 施 核 心 技 术 超 越 工 程 ， 不 断 增 强 自 主 创 新 能 力 。 印 发 《 “ 十 三 五 ” 信 息 领 域 科 技 创 新 专 项 规 划 》 ， 制 定 “ 科 技 创 新 2 0 3 0 重 大 项 目 ” 实 施 方 案 ， 新 一 代 人 工 智 能 重 大 项 目 启 动 实 施 ， 天 地 一 体 化 信 息 网 络 、 大 数 据 等 重 大 项 目 稳 步 推 进 ， 启 动 物 联 网 与 智 慧 城 市 、 宽 带 通 信 和 新 型 网 络 等 重 点 专 项 。 加 快 实 施 《 国 家 集 成 电 路 产 业 发 展 推 进 纲 要 》 ， 推 进 信 息 产 业 体 系 创 新 工 程 ， 信 息 领 域 核 心 技 术 创 新 呈 现 出 追 跑 加 快 、 并 跑 增 多 、 领 跑 涌 现 的 新 局 面 。         基 础 技 术 、 通 用 技 术 取 得 重 大 突 破 。 集 成 电 路 实 现 2 8 纳 米 工 艺 规 模 量 产 ， 芯 片 设 计 水 平 迈 向 1 0 纳 米 。 成 功 研 制 1 4 纳 米 刻 蚀 机 、 薄 膜 沉 淀 等 3 0 多 种 高 端 装 备 和 靶 材 、 抛 光 液 等 上 百 种 材 料 产 品 ， 填 补 产 业 链 空 白 。 搭 载 “ 中 国 芯 ” — 申 威 2 6 0 1 0 处 理 器 的 “ 神 威 · 太 湖 之 光 ” 在 全 球 超 级 计 算 机 5 0 0 强 中 位 列 榜 首 。 前 沿 技 术 、 颠 覆 性 技 术 加 快 发 展 。 首 颗 硬 X 射 线 空 间 探 测 卫 星 “ 慧 眼 ” 成 功 发 射 ， “ 墨 子 号 ” 量 子 卫 星 成 功 实 现 预 定 科 学 目 标 ， 量 子 保 密 通 信 “ 京 沪 干 线 ” 顺 利 贯 通 。 5 G 研 发 有 望 进 入 全 球 领 先 梯 队 ， 第 三 阶 段 试 验 第 一 批 规 范 发 布 ， 5 G 网 络 架 构 等 技 术 标 准 成 为 国 际 标 准 。 人 工 智 能 研 发 能 力 明 显 提 升 。 信 息 技 术 创 新 能 力 明 显 增 强 。 2 0 1 7 年 ， 我 国 创 新 指 数 在 全 球 排 名 上 升 到 第 2 2 位 ， 是 唯 一 进 入 前 2 5 名 的 中 等 收 入 国 家 ， 跻 身 全 球 创 新 领 导 者 行 列 。 2 0 1 6 年 我 国 信 息 技 术 领 域 申 请 4 . 3 1 万 件 国 际 专 利 ， 位 居 全 球 第 三 。 图 1 主 要 国 家 信 息 技 术 领 域 国 际 专 利 申 请 数 比 较 数 据 来 源 ： 国 家 工 业 信 息 安 全 发 展 研 究 中 心         （ 二 ） 信 息 基 础 设 施 全 面 提 升         信 息 基 础 设 施 是 经 济 社 会 发 展 的 “ 大 动 脉 ” ， 互 联 网 成 为 人 们 学 习 、 工 作 、 生 活 的 新 空 间 ， 成 为 人 们 获 取 公 共 服 务 的 新 平 台 。 国 家 有 关 部 门 深 入 实 施 “ 宽 带 中 国 ” 战 略 ， 推 动 陆 海 空 天 一 体 化 信 息 基 础 设 施 建 设 ， 统 筹 应 用 基 础 设 施 建 设 和 频 谱 资 源 配 置 ， 实 施 国 家 新 一 代 信 息 基 础 设 施 建 设 工 程 和 乡 村 及 偏 远 地 区 宽 带 提 升 工 程 ， 加 快 打 造 泛 在 先 进 的 信 息 基 础 设 施 体 系 ， 基 本 建 成 全 球 性 能 最 优 、 规 模 最 大 的 现 代 信 息 基 础 设 施 。         高 速 宽 带 网 络 加 快 建 设 。 2 0 1 7 年 ， 互 联 网 宽 带 接 入 端 口 数 量 达 到 7 . 7 9 亿 个 ， 固 定 宽 带 家 庭 普 及 率 达 到 7 2 % 。 光 网 城 市 建 设 驶 入 快 车 道 ， 光 纤 宽 带 接 入 用 户 2 9 3 9 2 万 户 ， 全 国 5 0 M b p s 以 上 宽 带 用 户 占 总 用 户 比 例 超 过 7 0 % ， 部 分 区 域 已 经 开 始 提 供 千 兆 宽 带 服 务 。 移 动 宽 带 用 户 总 数 达 1 1 . 3 亿 户 ， 移 动 互 联 网 接 入 流 量 2 4 6 亿 G B ， 同 比 增 长 1 6 2 . 7 % ， 4 G 用 户 规 模 超 过 1 0 亿 。 全 国 广 播 节 目 综 合 人 口 覆 盖 率 9 8 . 7 1 % ， 有 线 电 视 实 际 用 户 2 . 2 亿 户 ， 其 中 有 线 数 字 电 视 实 际 用 户 1 . 9 8 亿 户 ， 有 线 数 字 高 清 用 户 超 过 8 9 0 0 万 户 ， 全 国 直 播 卫 星 用 户 1 . 2 9 亿 户 。 空 天 一 体 化 进 程 提 速 。 2 0 1 7 年 4 月 ， 我 国 首 颗 高 通 量 通 信 卫 星 实 践 十 三 号 发 射 成 功 ， 并 于 2 0 1 8 年 1 月 交 付 使 用 。 在 轨 测 试 期 间 ， 成 功 进 行 了 国 际 首 次 高 轨 卫 星 对 地 高 速 激 光 双 向 通 信 试 验 。 我 国 在 轨 民 （ 商 ） 通 信 卫 星 达 到 1 8 颗 。 五 年 来 新 增 1 0 个 国 家 级 骨 干 直 联 点 城 市 ， 国 内 网 间 互 联 带 宽 年 平 均 增 长 4 2 % 。 国 际 光 缆 通 达 3 0 多 个 国 家 和 地 区 ， 网 络 国 际 出 口 带 宽 7 3 2 0 1 8 0 M b p s 。 农 村 及 偏 远 地 区 网 络 覆 盖 快 速 提 升 。 电 信 普 遍 服 务 深 入 推 进 ， 2 0 1 7 年 ， 完 成 3 . 2 万 个 行 政 村 通 光 纤 的 任 务 部 署 ， 全 国 行 政 村 通 光 纤 比 例 超 过 9 5 % 。 网 民 中 农 村 网 民 占 比 2 7 % ， 规 模 达 到 2 . 0 9 亿 ， 农 村 互 联 网 普 及 率 上 升 至 3 5 . 4 % 。 贫 困 村 宽 带 网 络 覆 盖 率 超 过 9 0 % ， 已 提 前 完 成 “ 十 三 五 ” 规 划 确 定 的 目 标 。 网 络 提 速 降 费 持 续 推 进 。 2 0 1 7 年 第 三 季 度 ， 全 国 固 定 宽 带 用 户 网 络 下 载 的 忙 闲 时 加 权 平 均 下 载 速 率 为 1 6 . 4 M b i t / s ， 同 比 增 长 4 8 . 7 % 。 固 定 宽 带 单 位 带 宽 平 均 资 费 、 移 动 流 量 平 均 资 费 较 2 0 1 6 年 分 别 下 降 1 5 . 3 7 % 和 3 5 . 5 0 % 。 全 部 取 消 手 机 国 内 长 途 和 漫 游 费 。 图 2 2 0 1 4 2 0 1 7 年 我 国 固 定 宽 带 和 移 动 数 据 提 速 降 费 情 况 数 据 来 源 ： 工 业 和 信 息 化 部         （ 三 ） 大 数 据 发 展 和 应 用 加 快 推 进         数 据 资 源 日 益 成 为 重 要 生 产 要 素 和 社 会 财 富 ， 信 息 掌 握 的 多 寡 成 为 国 家 软 实 力 和 竞 争 力 的 重 要 标 志 。 国 家 层 面 相 继 出 台 《 促 进 大 数 据 发 展 行 动 纲 要 》 、 《 关 于 推 进 公 共 信 息 资 源 开 放 的 若 干 意 见 》 、 《 大 数 据 产 业 发 展 规 划 （ 2 0 1 6 2 0 2 0 年 ） 》 ， 加 强 数 据 资 源 规 划 建 设 ， 加 快 完 善 数 字 基 础 设 施 ， 推 动 数 据 资 源 整 合 和 共 享 开 放 ， 推 动 大 数 据 技 术 产 业 创 新 发 展 。 国 家 有 关 部 门 加 快 推 进 重 点 领 域 数 据 资 源 建 设 、 有 效 整 合 和 安 全 利 用 ， 不 断 提 升 数 据 资 源 的 在 线 共 享 和 服 务 能 力 。         国 家 数 据 资 源 体 系 整 体 谋 划 和 建 设 加 快 。 推 动 建 立 完 善 数 据 基 础 性 制 度 ， 加 快 推 动 构 建 统 一 高 效 、 互 联 互 通 、 安 全 可 靠 的 国 家 数 据 资 源 体 系 。 数 据 资 源 共 享 开 放 应 用 机 制 逐 步 完 善 。 加 快 建 设 覆 盖 全 国 、 统 筹 利 用 、 统 一 接 入 的 数 据 共 享 大 平 台 ， 推 进 国 家 大 数 据 发 展 工 程 建 设 ， 基 本 建 成 人 口 、 法 人 、 自 然 资 源 和 地 理 空 间 、 宏 观 经 济 等 基 础 数 据 库 ， 国 家 人 口 基 础 信 息 库 已 经 通 过 验 收 并 面 向 全 国 政 务 部 门 提 供 服 务 。 加 快 推 进 哲 学 社 会 科 学 领 域 学 术 资 源 整 合 和 共 享 ， 国 家 哲 学 社 会 科 学 文 献 中 心 整 合 哲 学 社 会 科 学 学 术 信 息 资 源 1 6 0 0 多 万 条 ， 上 线 学 术 论 文 9 3 0 余 万 篇 ， 累 计 下 载 量 超 过 1 0 0 0 万 篇 。 加 快 完 善 科 学 大 数 据 资 源 体 系 和 公 共 服 务 云 平 台 建 设 。 全 国 公 安 机 关 全 面 实 施 大 数 据 战 略 ， 实 现 跨 地 区 、 跨 部 门 、 跨 警 种 信 息 共 享 ， 实 现 信 息 处 理 从 单 一 汇 聚 到 多 元 服 务 的 技 术 升 级 ， 推 动 打 击 犯 罪 新 机 制 实 现 重 大 突 破 ， 利 用 信 息 化 技 术 全 面 提 升 破 案 率 ， 命 案 破 案 周 期 大 大 缩 短 ， 整 体 破 案 成 本 显 著 降 低 。 大 数 据 安 全 保 障 工 作 逐 步 展 开 。 《 网 络 安 全 法 》 颁 布 实 施 ， 明 确 保 障 数 据 安 全 总 体 要 求 。 加 紧 制 定 《 关 键 信 息 基 础 设 施 安 全 保 护 条 例 》 ， 强 化 关 键 信 息 基 础 设 施 和 大 数 据 安 全 保 护 ， 有 关 部 门 加 强 对 数 据 违 法 交 易 等 行 为 进 行 联 合 整 治 。 大 数 据 技 术 产 业 创 新 发 展 。 根 据 有 关 机 构 测 算 ， 2 0 1 7 年 我 国 大 数 据 核 心 产 业 规 模 为 2 3 4 亿 元 ， 同 比 增 长 3 9 % 。 大 数 据 应 用 正 在 从 互 联 网 、 电 信 、 金 融 、 交 通 、 医 疗 等 领 域 向 传 统 领 域 拓 展 。 我 国 大 型 互 联 网 企 业 在 海 量 数 据 采 集 、 存 储 和 处 理 等 方 面 能 力 跻 身 国 际 前 列 。 图 3 我 国 大 数 据 核 心 产 业 规 模 数 据 来 源 ： 中 国 信 息 通 信 研 究 院         （ 四 ） 数 字 经 济 蓬 勃 发 展         当 前 ， 世 界 经 济 加 速 向 以 网 络 信 息 技 术 产 业 为 重 要 内 容 的 经 济 活 动 转 变 。 适 应 把 握 引 领 经 济 发 展 新 常 态 ， 国 务 院 出 台 《 关 于 进 一 步 扩 大 和 升 级 信 息 消 费 持 续 释 放 内 需 潜 力 的 指 导 意 见 》 、 《 关 于 积 极 推 进 “ 互 联 网 + ” 行 动 的 指 导 意 见 》 、 《 中 国 制 造 2 0 2 5 》 。 国 家 有 关 部 门 共 同 研 究 制 定 《 数 字 经 济 发 展 战 略 纲 要 》 ， 制 定 实 施 《 关 于 促 进 分 享 经 济 发 展 的 指 导 性 意 见 》 ， 大 力 促 进 数 字 经 济 、 分 享 经 济 健 康 发 展 。 加 快 实 施 电 子 商 务 、 “ 互 联 网 + 先 进 制 造 业 ” 、 “ 互 联 网 + 现 代 农 业 ” 、 “ 互 联 网 + 便 捷 交 通 ” 等 专 项 行 动 ， 推 动 数 字 经 济 与 实 体 经 济 融 合 发 展 。         数 字 产 业 化 方 面 ， 新 技 术 、 新 产 业 、 新 业 态 、 新 模 式 不 断 涌 现 。 2 0 1 7 年 我 国 数 字 经 济 规 模 达 2 7 . 2 万 亿 元 ， 同 比 增 长 2 0 . 3 % ， 占 G D P 的 比 重 达 到 3 2 . 9 % ， 成 为 驱 动 经 济 转 型 升 级 的 重 要 动 力 引 擎 。 电 子 信 息 制 造 业 、 软 件 和 信 息 服 务 业 、 通 信 业 持 续 快 速 发 展 ， 2 0 1 7 年 信 息 产 业 收 入 规 模 达 2 2 . 1 万 亿 元 ， 同 比 增 长 1 4 . 5 % 。 智 能 电 视 产 量 9 6 6 6 万 台 ， 增 长 3 . 8 % 。 工 业 机 器 人 产 量 1 3 万 台 （ 套 ） ， 增 长 8 1 . 0 % 。 民 用 无 人 机 产 量 2 9 0 万 架 ， 增 长 6 7 . 0 % 。 软 件 业 务 收 入 5 . 5 万 亿 元 ， 同 比 增 长 1 3 . 9 % 。 2 0 1 7 年 ， 我 国 信 息 消 费 规 模 提 升 至 4 . 5 万 亿 元 ， 同 比 增 长 1 5 . 4 % ， 为 同 期 最 终 消 费 增 速 的 2 倍 左 右 ， 占 最 终 消 费 的 比 重 达 1 0 % ， 对 G D P 增 长 贡 献 超 过 0 . 4 个 百 分 点 。 移 动 支 付 逐 步 实 现 全 场 景 消 费 ， 移 动 支 付 交 易 规 模 超 过 2 0 0 万 亿 元 ， 居 全 球 第 一 。 我 国 网 信 企 业 的 整 体 实 力 和 全 球 竞 争 能 力 不 断 提 升 ， 7 家 互 联 网 企 业 市 值 跻 身 全 球 2 0 强 。         产 业 数 字 化 方 面 ， 信 息 化 成 为 推 动 经 济 发 展 质 量 变 革 、 效 率 变 革 、 动 力 变 革 ， 提 高 全 要 素 生 产 率 的 重 要 动 力 引 擎 。 深 入 实 施 《 关 于 深 化 制 造 业 与 互 联 网 融 合 发 展 的 指 导 意 见 》 、 《 关 于 深 化 “ 互 联 网 + 先 进 制 造 业 ” 发 展 工 业 互 联 网 的 指 导 意 见 》 ， 推 动 制 造 业 与 互 联 网 深 度 融 合 发 展 ， 软 件 定 义 、 数 据 驱 动 、 平 台 支 撑 、 服 务 增 值 、 智 能 主 导 的 特 征 日 趋 明 显 。 两 化 融 合 发 展 水 平 从 2 0 1 6 年 的 5 0 . 7 提 高 到 2 0 1 7 年 的 5 1 . 8 ， 规 模 以 上 工 业 企 业 数 字 化 研 发 设 计 工 具 普 及 率 达 到 6 3 . 3 % ， 关 键 工 序 数 控 化 率 达 到 4 6 . 4 % 。 工 业 互 联 网 快 速 发 展 ， 形 成 了 一 批 面 向 高 铁 、 风 电 等 复 杂 产 品 的 新 型 工 业 A P P 并 初 步 实 现 商 业 化 应 用 。 智 能 制 造 工 程 深 入 实 施 ， 开 展 4 2 8 个 智 能 制 造 项 目 ， 创 新 驱 动 不 断 增 强 ， 在 全 国 分 两 批 建 设 了 1 2 0 个 “ 双 创 ” 示 范 基 地 ， 制 造 业 骨 干 企 业 “ 双 创 ” 平 台 普 及 率 达 到 7 0 % ， 网 络 化 协 同 制 造 、 个 性 化 定 制 、 服 务 型 制 造 等 新 模 式 新 业 态 持 续 涌 现 。 农 业 农 村 信 息 化 步 伐 明 显 加 快 ， 全 面 实 施 信 息 进 村 入 户 工 程 ， 在 1 0 省 市 开 展 信 息 进 村 入 户 整 省 推 进 示 范 ， 全 国 共 建 成 运 行 益 农 信 息 社 1 6 . 9 万 个 ， 开 展 便 民 服 务 2 . 3 3 亿 人 次 。 打 造 一 批 数 字 农 业 示 范 样 板 ， 不 断 提 高 农 业 生 产 智 能 化 、 经 营 网 络 化 、 服 务 在 线 化 水 平 。 《 电 子 商 务 “ 十 三 五 ” 发 展 规 划 》 落 地 实 施 ， 电 子 商 务 实 现 提 档 升 级 。 2 0 1 7 年 我 国 网 络 零 售 额 达 7 1 7 5 1 亿 ， 同 比 增 长 3 2 . 2 % ， 跨 境 电 子 商 务 同 比 增 长 超 过 3 0 % 。 农 村 电 商 发 展 势 头 迅 猛 ， 全 国 农 村 实 现 网 络 零 售 额 1 . 2 4 万 亿 ， 同 比 增 长 3 9 . 1 % 。 2 0 1 7 年 共 享 经 济 市 场 交 易 额 约 4 . 9 万 亿 元 ， 比 上 年 增 长 4 7 . 2 % 。 加 快 推 进 “ 互 联 网 + 便 捷 交 通 ” ， 发 展 智 能 交 通 ， 便 捷 旅 客 出 行 。 建 设 完 善 国 家 交 通 运 输 物 流 公 共 信 息 平 台 ， 推 动 物 流 信 息 共 享 ， 促 进 物 流 降 本 增 效 。 2 0 1 7 年 全 国 快 递 业 务 量 累 计 完 成 4 0 0 . 6 亿 件 ， 增 长 2 8 % ， 规 模 连 续 4 年 稳 居 世 界 第 一 。 图 4 2 0 1 5 2 0 1 6 年 G 2 0 数 字 经 济 规 模 数 据 来 源 ： 中 国 信 息 通 信 研 究 院         （ 五 ） 电 子 政 务 深 入 推 进         习 近 平 总 书 记 指 出 ， 要 深 刻 认 识 互 联 网 在 国 家 管 理 和 社 会 治 理 中 的 作 用 ， 用 信 息 化 手 段 更 好 感 知 社 会 态 势 、 畅 通 沟 通 渠 道 、 辅 助 决 策 施 政 。 国 家 层 面 出 台 《 国 家 电 子 政 务 总 体 方 案 》 ， 建 立 国 家 电 子 政 务 统 筹 协 调 机 制 ， 组 织 开 展 国 家 电 子 政 务 综 合 试 点 ， 持 续 深 化 电 子 政 务 应 用 ， 探 索 形 成 可 借 鉴 推 广 的 电 子 政 务 发 展 经 验 ， 促 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 。         “ 互 联 网 + 党 建 ” 服 务 党 的 建 设 。 2 0 1 7 年 1 0 月 ， 全 国 党 员 管 理 信 息 系 统 开 通 ， 为 广 大 党 员 提 供 开 放 式 信 息 窗 口 ， 为 各 级 党 组 织 和 部 门 搭 建 一 体 化 工 作 平 台 。 党 员 教 育 资 源 库 升 级 工 作 持 续 推 进 ， 全 国 建 立 党 建 网 站 2 万 多 家 ， 开 办 党 员 教 育 电 视 栏 目 （ 频 道 ） 1 9 0 0 个 ， 开 通 党 员 教 育 手 机 报 6 9 0 0 个 。 全 国 党 员 干 部 现 代 远 程 教 育 网 完 成 中 央 平 台 、 地 方 平 台 和 7 0 多 万 个 乡 村 终 端 站 点 的 改 版 升 级 ， 共 产 党 员 网 注 册 用 户 超 过 8 3 0 万 ， 成 为 党 员 教 育 的 旗 舰 平 台 。 依 托 互 联 网 加 强 党 的 青 年 群 众 工 作 阵 地 建 设 。 电 子 政 务 提 升 治 理 现 代 化 水 平 。 国 务 院 办 公 厅 印 发 《 政 务 信 息 系 统 整 合 共 享 实 施 方 案 》 ， 加 快 推 动 政 府 信 息 系 统 整 合 共 享 ， 推 动 网 络 通 、 数 据 通 和 业 务 通 ， 电 子 政 务 服 务 不 断 向 基 层 政 府 延 伸 。 建 成 中 央 银 行 会 计 核 算 数 据 集 中 系 统 、 金 融 业 统 计 平 台 ， 加 快 实 施 货 币 金 银 电 子 政 务 发 展 ， 更 好 地 服 务 于 宏 观 调 控 和 防 范 化 解 金 融 风 险 。 全 国 1 2 3 1 5 互 联 网 平 台 上 线 运 行 ， 市 场 监 管 信 息 化 整 合 工 作 稳 步 推 进 。 “ 智 慧 法 院 ” 建 设 成 绩 突 出 。 全 国 3 5 2 5 家 法 院 全 部 实 现 审 判 流 程 、 庭 审 活 动 、 裁 判 文 书 和 执 行 信 息 公 开 ， 裁 判 文 书 公 开 超 过 4 1 2 3 万 篇 ， 访 问 量 突 破 1 2 4 亿 人 次 。 全 球 首 家 互 联 网 法 院 在 杭 州 揭 牌 ， 1 0 0 % 在 线 开 庭 审 理 案 件 ， 开 庭 平 均 用 时 仅 2 5 分 钟 ， 平 均 审 理 期 限 3 2 天 ， 构 建 了 网 上 法 治 新 空 间 。 全 国 5 5 % 的 法 院 实 现 网 上 立 案 ， 人 民 法 院 开 始 迈 上 电 子 诉 讼 阶 段 。 电 子 检 务 工 程 建 设 成 效 显 著 。 建 成 贯 通 全 国 四 级 检 查 机 关 的 司 法 办 案 、 检 查 办 公 、 队 伍 管 理 、 检 务 保 障 、 检 查 决 策 支 持 、 检 务 公 开 和 服 务 “ 六 大 平 台 ” ， 实 现 所 有 案 件 网 上 办 理 。 《 最 高 人 民 检 察 院 关 于 深 化 智 慧 检 务 建 设 的 意 见 》 印 发 实 施 ， 智 慧 检 务 迈 出 重 大 步 伐 。 政 务 新 媒 体 蓬 勃 发 展 。 各 级 党 政 机 关 和 群 团 组 织 等 积 极 运 用 微 博 、 微 信 、 客 户 端 等 “ 两 微 一 端 ” 新 媒 体 ， 发 布 政 务 （ 党 务 ） 信 息 、 回 应 社 会 关 切 、 提 供 便 民 服 务 、 推 动 协 同 治 理 ， 成 为 构 建 网 上 网 下 同 心 圆 、 践 行 党 的 群 众 路 线 的 有 效 平 台 。 各 级 党 政 机 关 在 腾 讯 开 通 政 务 微 信 账 号 超 过 5 1 万 个 ， 在 新 浪 开 通 政 务 微 博 账 号 超 过 1 3 . 4 万 个 。 信 息 化 创 新 社 会 治 理 模 式 。 已 有 2 1 个 省 （ 区 、 市 ） 基 本 完 成 综 治 信 息 化 综 合 平 台 建 设 并 投 入 使 用 ， 综 治 视 联 网 系 统 已 覆 盖 各 省 和 3 3 3 个 地 级 市 、 2 7 9 5 个 县 、 1 3 4 7 2 个 乡 镇 （ 街 道 ） 等 基 层 单 位 。 公 安 机 关 加 快 推 进 新 技 术 应 用 ， 不 断 提 升 打 防 管 控 、 群 众 服 务 、 社 会 治 理 等 能 力 和 水 平 。 社 会 信 用 体 系 建 设 取 得 显 著 成 效 ， 全 国 信 用 信 息 共 享 平 台 已 联 通 3 9 个 部 委 和 所 有 省 区 市 ， 归 集 各 类 信 用 信 息 总 量 突 破 6 5 亿 条 ， 部 门 间 失 信 联 合 惩 戒 、 守 信 联 合 激 励 机 制 更 加 完 善 。         （ 六 ） 信 息 惠 民 便 民 服 务 加 快         网 信 事 业 要 发 展 ， 必 须 贯 彻 以 人 民 为 中 心 的 发 展 思 想 。 要 适 应 人 民 期 待 和 需 求 ， 加 快 信 息 化 服 务 普 及 ， 降 低 应 用 成 本 ， 为 老 百 姓 提 供 用 得 上 、 用 得 起 、 用 得 好 的 信 息 服 务 。 各 地 区 、 各 部 门 把 信 息 化 作 为 保 障 和 改 善 民 生 的 重 要 手 段 ， 大 力 发 展 网 络 教 育 、 远 程 医 疗 、 网 络 文 化 、 “ 互 联 网 + 公 共 法 律 服 务 ” 、 “ 互 联 网 + 公 安 ” 等 信 息 服 务 ， 让 人 民 群 众 在 共 享 互 联 网 发 展 成 果 上 有 了 更 多 获 得 感 。         “ 互 联 网 + 教 育 ” 扩 大 优 质 教 育 资 源 覆 盖 面 。 “ 三 通 两 平 台 ” 建 设 与 应 用 取 得 重 大 进 展 ， 教 育 信 息 化 水 平 显 著 提 升 ， 全 社 会 参 与 的 推 进 机 制 不 断 完 善 。 截 至 2 0 1 7 年 底 ， 全 国 中 小 学 互 联 网 接 入 率 达 9 0 % ， 是 五 年 前 的 3 . 6 倍 ， 多 媒 体 教 室 比 例 达 8 7 % ， 实 现 了 翻 番 。 截 至 2 0 1 7 年 6 月 ， 在 线 教 育 用 户 规 模 达 1 . 4 4 亿 ， 在 线 教 育 使 用 率 达 1 9 . 2 % 。 基 本 医 保 异 地 就 医 直 接 结 算 稳 步 推 进 。 建 成 全 国 异 地 就 医 系 统 ， 3 1 个 省 （ 区 、 市 ） 及 新 疆 生 产 建 设 兵 团 全 部 接 入 系 统 ， 基 本 实 现 跨 省 异 地 就 医 住 院 费 用 直 接 结 算 ， 减 少 患 者 “ 跑 腿 ” 和 “ 垫 资 ” 压 力 。 惠 民 应 用 加 快 普 及 。 全 国 交 通 一 卡 通 互 联 互 通 工 作 快 速 推 进 ， 累 计 发 卡 1 1 0 0 万 张 ， 完 成 1 8 0 个 地 级 市 以 上 城 市 互 联 互 通 。 构 建 完 善 “ 1 2 3 4 8 中 国 法 网 ” （ 公 共 法 律 服 务 网 络 平 台 ） ， 运 用 现 代 信 息 技 术 增 强 村 居 法 律 顾 问 工 作 实 效 ， 扩 大 和 优 化 法 律 服 务 供 给 。 积 极 推 行 “ 互 联 网 + 公 安 ” 模 式 ， 建 设 公 安 “ 互 联 网 + 政 务 服 务 ” 平 台 ， 提 升 服 务 效 能 ， 延 伸 服 务 触 角 。 社 会 保 障 服 务 不 断 拓 展 。 社 保 卡 持 卡 人 数 超 过 1 0 亿 人 ， 覆 盖 全 国 所 有 省 份 9 9 . 7 % 的 地 区 ， 全 面 支 持 跨 省 异 地 就 医 持 卡 直 接 结 算 ， 实 现 在 就 业 登 记 、 医 保 结 算 、 养 老 金 发 放 、 人 才 服 务 等 人 社 领 域 普 遍 应 用 。 很 多 地 区 拓 展 居 民 健 康 、 民 政 救 助 、 财 政 补 贴 等 政 府 其 他 公 共 服 务 领 域 应 用 ， 初 步 建 立 养 老 服 务 和 社 区 服 务 信 息 协 同 共 享 机 制 。 图 5 2 0 1 7 年 各 省 社 会 保 障 卡 覆 盖 情 况 数 据 来 源 ： 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部         （ 七 ） 网 信 军 民 深 度 融 合 发 展 迈 出 坚 实 步 伐         习 近 平 总 书 记 指 出 ， 网 信 军 民 融 合 是 军 民 融 合 的 重 点 领 域 和 前 沿 领 域 ， 也 是 军 民 融 合 最 具 活 力 和 潜 力 的 领 域 。 要 抓 住 当 前 信 息 技 术 变 革 和 新 军 事 变 革 的 历 史 机 遇 ， 深 刻 理 解 生 产 力 和 战 斗 力 、 市 场 和 战 场 的 内 在 关 系 ， 把 握 网 信 军 民 融 合 的 工 作 机 理 和 规 律 ， 推 动 形 成 全 要 素 、 多 领 域 、 高 效 益 的 军 民 深 度 融 合 发 展 的 格 局 。 军 地 有 关 部 门 按 照 中 央 关 于 推 进 网 络 强 国 和 军 民 融 合 战 略 部 署 ， 建 立 完 善 工 作 机 制 ， 完 善 网 信 军 民 融 合 工 作 体 系 ， 统 筹 推 进 网 信 军 民 融 合 深 度 发 展 ， 加 快 推 动 网 信 领 域 的 军 民 融 合 、 军 地 协 作 ， 努 力 做 到 军 为 民 所 用 、 民 为 军 所 备 。         网 信 军 民 融 合 发 展 工 作 力 度 加 大 。 印 发 实 施 《 关 于 经 济 建 设 和 国 防 建 设 融 合 发 展 的 意 见 》 及 相 关 规 划 ， 军 地 有 关 部 门 抓 紧 论 证 实 施 一 批 关 系 全 局 和 长 远 的 网 信 军 民 融 合 重 大 示 范 工 程 。 军 民 技 术 双 向 转 化 加 速 推 进 。 推 动 军 民 共 建 国 家 重 点 实 验 室 联 合 建 设 管 理 ， 强 化 军 民 两 用 技 术 研 发 。 《 国 防 科 技 工 业 知 识 产 权 转 化 目 录 （ 第 三 批 ） 》 发 布 了 4 0 0 项 国 防 科 技 工 业 知 识 产 权 信 息 ， 促 进 国 防 科 技 工 业 知 识 产 权 转 化 运 用 。 实 施 “ 军 民 标 准 通 用 化 工 程 ” ， 遴 选 出 1 0 0 余 项 军 民 通 用 国 家 标 准 制 定 项 目 ， 围 绕 半 导 体 集 成 电 路 、 北 斗 卫 星 导 航 等 重 点 领 域 ， 下 达 4 1 项 军 民 通 用 国 家 标 准 制 定 计 划 。 信 息 基 础 设 施 和 基 础 资 源 合 建 共 用 扎 实 推 进 。 加 快 推 进 高 分 卫 星 应 用 ， 基 本 形 成 涵 盖 不 同 空 间 分 辨 率 、 不 同 覆 盖 宽 度 、 不 同 谱 段 、 不 同 重 访 周 期 的 高 分 数 据 体 系 ， 部 署 实 施 了 2 0 个 行 业 应 用 示 范 和 3 0 个 省 域 产 业 化 示 范 ， 加 快 构 建 商 业 卫 星 遥 感 体 系 。 印 发 《 交 通 运 输 行 业 北 斗 系 统 应 用 专 项 规 划 》 ， 推 动 实 施 一 批 示 范 工 程 。 北 斗 应 用 与 产 业 化 已 初 步 形 成 了 完 整 产 业 链 ， 北 斗 芯 片 累 计 销 量 突 破 5 0 0 0 万 片 ， 高 精 度 O E M 板 和 接 收 机 天 线 已 分 别 占 国 内 市 场 份 额 3 0 % 和 9 0 % 。 图 6 民 参 军 民 营 企 业 行 业 分 布 数 据 来 源 ： 国 家 互 联 网 信 息 办 公 室         （ 八 ） 数 字 经 济 国 际 合 作 成 果 丰 硕         习 近 平 总 书 记 指 出 ， 各 国 应 该 推 进 互 联 网 领 域 开 放 合 作 ， 丰 富 开 放 内 涵 ， 提 高 开 放 水 平 ， 搭 建 更 多 沟 通 合 作 平 台 ， 创 造 更 多 利 益 契 合 点 、 合 作 增 长 点 、 共 赢 新 亮 点 ， 推 动 彼 此 在 网 络 空 间 优 势 互 补 、 共 同 发 展 ， 让 更 多 国 家 和 人 民 搭 乘 信 息 时 代 的 快 车 、 共 享 互 联 网 发 展 成 果 。 国 家 有 关 部 门 围 绕 落 实 “ 一 带 一 路 ” 合 作 倡 议 ， 着 力 建 立 开 放 共 赢 的 数 字 经 济 合 作 体 系 ， 鼓 励 和 支 持 网 信 企 业 走 出 去 ， 推 动 国 际 信 息 化 交 流 合 作 。         数 字 经 济 国 际 合 作 成 为 新 亮 点 。 我 国 倡 导 发 起 《 二 十 国 集 团 数 字 经 济 发 展 与 合 作 倡 议 》 、 《 “ 一 带 一 路 ” 数 字 经 济 国 际 合 作 倡 议 》 ， 积 极 推 进 区 域 全 面 经 济 伙 伴 关 系 等 近 2 0 个 自 贸 协 定 电 子 商 务 议 题 谈 判 ， 深 化 网 络 空 间 务 实 合 作 ， 推 动 共 建 共 享 数 字 丝 绸 之 路 。 企 业 走 出 去 服 务 体 系 不 断 完 善 。 进 一 步 拓 宽 海 外 企 业 信 息 服 务 获 取 渠 道 ， 强 化 安 全 预 警 信 息 发 布 。 “ 一 带 一 路 ” 大 数 据 服 务 体 系 基 本 形 成 ， 积 极 为 参 与 “ 一 带 一 路 ” 建 设 的 相 关 企 业 、 组 织 和 个 人 提 供 有 效 的 信 息 和 服 务 。 有 关 中 央 企 业 构 建 跨 境 电 子 商 务 综 合 服 务 平 台 ， 为 企 业 提 供 境 外 项 目 投 资 、 建 设 、 采 购 等 线 上 一 站 式 服 务 。 网 信 企 业 走 出 去 取 得 突 破 。 加 快 推 动 跨 境 电 商 、 共 享 单 车 、 移 动 支 付 为 全 球 用 户 提 供 服 务 ， 信 息 通 信 企 业 积 极 参 与 1 7 0 多 个 国 家 信 息 基 础 设 施 建 设 。 全 球 速 卖 通 平 台 用 户 突 破 1 亿 人 。 共 享 单 车 业 务 在 全 球 2 1 个 国 家 和 地 区 推 广 应 用 。         （ 九 ） 网 络 空 间 综 合 治 理 显 著 增 强         网 络 空 间 是 亿 万 民 众 的 精 神 家 园 ， 网 络 空 间 天 朗 气 清 、 生 态 良 好 ， 符 合 人 民 的 利 益 。 国 家 有 关 部 门 加 快 修 订 《 互 联 网 信 息 服 务 管 理 办 法 》 ， 发 布 《 互 联 网 新 闻 信 息 服 务 管 理 规 定 》 ， 制 定 一 系 列 互 联 网 信 息 服 务 业 规 范 性 文 件 ， 加 强 互 联 网 基 础 资 源 管 理 ， 加 强 互 联 网 内 容 建 设 ， 加 快 建 立 网 络 综 合 治 理 体 系 ， 营 造 清 朗 的 网 络 空 间 。         互 联 网 基 础 资 源 管 理 得 到 进 一 步 加 强 。 电 话 用 户 实 名 率 达 到 1 0 0 % ， 用 户 个 人 信 息 保 护 力 度 加 大 。 印 发 实 施 《 关 于 进 一 步 加 强 未 备 案 网 站 管 理 工 作 的 通 知 》 、 《 关 于 进 一 步 规 范 境 内 域 名 注 册 服 务 市 场 的 通 知 》 ， 开 展 互 联 网 基 础 资 源 管 理 专 项 行 动 ， 网 站 备 案 主 体 信 息 准 确 率 超 过 9 3 % 。 做 强 网 络 空 间 正 面 宣 传 。 加 快 推 动 重 点 新 闻 网 站 建 设 ， 扎 实 开 展 网 络 文 明 建 设 ， 印 发 实 施 《 网 络 文 学 出 版 服 务 单 位 社 会 效 益 评 估 试 行 办 法 》 ， 开 展 网 络 出 版 监 管 系 统 （ 二 期 ） 建 设 ， 推 动 优 秀 网 络 内 容 传 播 ， 积 极 培 育 积 极 健 康 、 向 上 向 善 的 网 络 文 化 。 依 法 加 强 网 络 空 间 治 理 。 加 强 部 门 协 作 ， 积 极 运 用 新 技 术 新 应 用 ， 提 升 应 对 处 置 引 导 能 力 ， 及 时 清 理 有 害 信 息 ， 为 广 大 网 民 特 别 是 青 少 年 营 造 风 清 气 正 的 网 络 空 间 。 依 法 严 厉 打 击 网 络 电 信 诈 骗 ， 仅 2 0 1 7 年 上 半 年 破 获 相 关 案 件 7 . 6 万 起 ， 为 群 众 挽 回 损 失 7 5 . 8 亿 元 。 2 0 1 7 年 诈 骗 电 话 、 短 信 数 量 同 比 减 少 四 分 之 三 以 上 。 大 力 推 进 “ 互 联 网 + 志 愿 服 务 ” 。 推 动 各 地 普 遍 建 立 志 愿 服 务 信 息 系 统 ， 逐 步 实 现 全 国 志 愿 服 务 基 础 数 据 的 互 联 互 通 、 共 建 共 享 。 信 息 系 统 注 册 志 愿 者 超 过 7 9 0 0 万 人 ， 注 册 志 愿 服 务 组 织 超 过 4 2 万 个 ， 发 布 志 愿 服 务 项 目 超 过 1 0 5 万 个 ， 累 计 记 录 志 愿 服 务 时 间 超 过 8 . 1 亿 小 时 。 深 度 参 与 网 络 空 间 国 际 治 理 。 我 国 积 极 参 与 联 合 国 等 国 际 组 织 网 络 空 间 治 理 进 程 和 双 多 边 论 坛 ， 开 展 同 美 、 欧 盟 、 俄 、 英 、 法 、 德 、 澳 大 利 亚 、 新 西 兰 、 东 盟 等 网 信 领 域 交 流 对 话 。 加 快 推 进 “ C N C E R T 国 际 合 作 伙 伴 ” 计 划 ， 积 极 参 与 国 际 电 信 联 盟 （ I T U ） 等 国 际 组 织 标 准 制 定 。 与 7 0 多 个 国 家 和 地 区 建 立 了 网 络 安 全 执 法 合 作 机 制 ， 推 动 双 边 、 多 边 交 流 合 作 。         （ 十 ） 网 络 安 全 保 障 体 系 不 断 夯 实         网 络 安 全 和 信 息 化 相 辅 相 成 ， 安 全 是 发 展 的 前 提 ， 发 展 是 安 全 的 保 障 。 《 网 络 安 全 法 》 颁 布 实 施 ， 确 立 了 我 国 首 部 网 络 安 全 领 域 的 基 础 性 、 框 架 性 、 综 合 性 法 律 。 《 国 家 网 络 空 间 安 全 战 略 》 公 开 发 布 ， 向 世 界 系 统 明 确 地 宣 示 和 阐 明 我 国 有 关 网 络 安 全 的 重 大 立 场 和 主 张 。 国 家 有 关 部 门 加 强 政 策 统 筹 和 工 作 协 同 ， 建 立 健 全 网 络 安 全 保 障 体 系 。         建 立 完 善 网 络 安 全 政 策 制 度 体 系 。 各 有 关 部 门 加 快 制 定 完 善 《 网 络 安 全 法 》 配 套 法 规 文 件 ， 网 络 安 全 审 查 制 度 基 本 建 立 ， 出 台 《 网 络 产 品 和 服 务 安 全 审 查 办 法 （ 试 行 ） 》 、 《 国 家 网 络 安 全 事 件 应 急 预 案 》 、 《 公 共 互 联 网 网 络 安 全 威 胁 监 测 与 处 置 办 法 》 ， 加 快 制 定 《 关 键 信 息 基 础 设 施 安 全 保 护 条 例 》 、 《 网 络 安 全 等 级 保 护 条 例 》 。 网 络 安 全 标 准 化 建 设 加 快 推 进 ， 发 布 《 信 息 安 全 技 术 个 人 信 息 安 全 规 范 》 等 一 批 重 要 国 家 标 准 。 强 化 网 络 安 全 人 才 培 养 。 印 发 实 施 《 一 流 网 络 安 全 学 院 建 设 示 范 项 目 管 理 办 法 》 ， 7 所 高 校 成 为 首 批 一 流 网 络 安 全 学 院 建 设 示 范 项 目 高 校 。 3 5 所 院 校 获 得 网 络 空 间 安 全 一 级 学 科 博 士 学 位 授 予 资 格 ， 网 络 安 全 人 才 培 养 步 伐 不 断 加 快 。 积 极 推 进 国 家 网 络 安 全 人 才 与 创 新 基 地 建 设 。 加 强 网 络 安 全 技 术 研 发 和 监 管 保 卫 。 着 力 突 破 网 络 安 全 核 心 关 键 技 术 ， 提 前 布 局 新 技 术 ， 实 现 网 络 核 心 技 术 、 关 键 基 础 设 施 和 重 要 领 域 信 息 系 统 及 数 据 的 安 全 可 靠 。 公 安 机 关 组 织 对 2 . 7 万 余 家 单 位 开 展 网 络 安 全 执 法 检 查 和 技 术 检 测 ， 整 改 消 除 一 大 批 网 络 安 全 漏 洞 ， 圆 满 完 成 一 系 列 大 型 活 动 网 络 安 全 保 障 工 作 。 图 7 2 0 1 2 2 0 1 6 年 木 马 和 僵 尸 程 序 控 制 服 务 器 I P 地 址 数 量 对 比 数 据 来 源 ： C N C E R T         三 、 数 字 中 国 优 先 行 动 不 断 增 强 人 民 群 众 获 得 感         人 民 对 美 好 生 活 的 向 往 ， 就 是 数 字 中 国 建 设 的 优 先 行 动 方 向 。 五 年 来 ， 各 地 区 、 各 部 门 聚 焦 补 齐 短 板 和 布 局 前 沿 ， 推 动 实 施 新 一 代 信 息 网 络 技 术 超 前 部 署 行 动 、 北 斗 系 统 建 设 应 用 行 动 、 应 用 基 础 设 施 建 设 行 动 、 数 据 资 源 共 享 开 放 行 动 、 “ 互 联 网 + 政 务 服 务 ” 行 动 、 美 丽 中 国 信 息 化 专 项 行 动 、 网 络 扶 贫 行 动 、 新 型 智 慧 城 市 建 设 行 动 、 网 上 丝 绸 之 路 建 设 行 动 、 繁 荣 网 络 文 化 行 动 、 在 线 教 育 普 惠 行 动 、 健 康 中 国 信 息 服 务 行 动 等 1 2 项 优 先 行 动 ， 加 快 现 代 基 础 设 施 建 设 ， 有 效 助 力 农 村 人 口 脱 贫 ， 推 动 社 会 事 业 发 展 ， 加 强 生 态 环 境 保 护 ， 不 断 增 强 人 民 群 众 的 获 得 感 、 幸 福 感 、 安 全 感 。         （ 一 ） 新 一 代 信 息 网 络 技 术 超 前 部 署         5 G 网 络 技 术 研 发 、 测 试 和 验 证 取 得 重 要 突 破 。 “ 新 一 代 宽 带 无 线 移 动 通 信 网 ” 国 家 科 技 重 大 专 项 实 施 ， 目 前 已 实 现 3 G s p s 1 2 b i t A D C / D A C 、 P A 、 广 域 热 点 基 带 芯 片 和 低 时 延 基 带 芯 片 的 设 计 研 发 ， 基 于 S D N / N F V 的 5 G 核 心 网 络 、 超 密 集 组 网 等 关 键 技 术 的 研 发 正 在 不 断 推 进 。 5 G 研 发 和 测 试 工 作 快 速 推 进 ， 第 三 阶 段 试 验 第 一 批 规 范 发 布 ， 正 在 推 动 形 成 全 球 统 一 5 G 标 准 。 广 播 电 视 网 络 的 承 载 能 力 和 接 入 能 力 得 到 提 升 。 在 全 国 范 围 推 动 广 电 、 电 信 业 务 双 向 进 入 。 加 快 推 进 广 播 电 视 有 线 无 线 卫 星 融 合 网 第 二 阶 段 试 验 试 点 ， 批 复 1 1 个 省 份 的 融 合 网 试 验 技 术 方 案 和 三 项 标 准 立 项 。 我 国 I P T V 用 户 数 达 到 1 . 2 2 亿 户 。 I P v 6 全 面 演 进 升 级 提 速 。 印 发 实 施 《 推 进 互 联 网 协 议 第 六 版 （ I P v 6 ） 规 模 部 署 行 动 计 划 》 ， 加 快 构 建 高 速 率 、 广 普 及 、 全 覆 盖 、 智 能 化 的 下 一 代 互 联 网 。 我 国 I P v 6 地 址 数 量 为 2 3 4 3 0 块 / 3 2 ， 同 比 增 长 1 0 . 6 % 。 图 8 2 0 1 3 2 0 1 7 年 我 国 I P v 6 地 址 数 量 变 化 数 据 来 源 ： C N N I C         （ 二 ） 北 斗 系 统 建 设 应 用 取 得 重 大 进 展         统 筹 推 进 北 斗 建 设 应 用 工 作 机 制 进 一 步 健 全 。 军 地 有 关 部 门 共 同 研 究 制 定 推 进 北 斗 系 统 建 设 应 用 的 政 策 举 措 ， 稳 步 推 进 北 斗 系 统 建 设 发 展 应 用 ， 以 应 用 促 进 北 斗 新 发 展 。 核 心 技 术 自 主 创 新 能 力 显 著 增 强 。 北 斗 三 号 在 星 载 原 子 钟 、 大 功 率 放 大 器 、 通 道 开 关 等 重 要 元 器 件 的 核 心 技 术 上 取 得 突 破 ， 研 制 出 天 稳 定 度 达 到 1 0 1 4 量 级 的 星 载 原 子 钟 。 北 斗 产 业 化 加 快 发 展 。 已 形 成 由 芯 片 模 块 、 应 用 终 端 、 运 行 服 务 构 成 的 完 整 产 业 链 。 北 斗 与 互 联 网 、 云 计 算 、 大 数 据 融 合 ， 建 成 高 精 度 时 空 信 息 云 服 务 平 台 ， 推 出 全 球 首 个 支 持 北 斗 的 加 速 辅 助 定 位 系 统 ， 服 务 覆 盖 2 0 0 余 个 国 家 和 地 区 ， 用 户 突 破 1 亿 ， 日 服 务 达 2 亿 次 。 国 家 北 斗 精 准 服 务 网 已 经 进 入 全 国 4 0 0 多 座 城 市 ， 广 泛 应 用 在 城 市 燃 气 、 城 镇 供 热 、 电 力 电 网 、 供 水 排 水 、 智 能 交 通 、 智 能 养 老 等 领 域 。 加 快 拓 展 国 际 市 场 。 北 斗 产 品 已 经 开 始 面 向 “ 一 带 一 路 ” 沿 线 及 周 边 国 家 提 供 服 务 ， 如 巴 基 斯 坦 的 交 通 运 输 、 港 口 管 理 ， 缅 甸 的 土 地 规 划 、 河 运 监 管 ， 老 挝 的 精 细 农 业 、 病 虫 灾 害 监 管 ， 印 尼 的 海 上 集 成 应 用 等 。 北 斗 三 号 系 统 建 设 加 速 推 进 ， 2 0 1 7 年 1 1 月 ， 2 0 1 8 年 1 月 、 2 月 ， 连 续 3 次 以 “ 一 箭 双 星 ” 发 射 六 颗 组 网 卫 星 ， 开 启 了 北 斗 卫 星 导 航 系 统 全 球 组 网 新 征 程 。 图 9 2 0 1 3 2 0 1 7 年 全 球 四 大 卫 星 导 航 系 统 累 计 发 射 卫 星 数 数 据 来 源 ： 国 家 互 联 网 信 息 办 公 室         （ 三 ） 应 用 基 础 设 施 创 新 能 力 显 著 增 强         云 计 算 自 主 创 新 能 力 、 服 务 能 力 迈 上 新 台 阶 。 印 发 实 施 《 关 于 促 进 云 计 算 创 新 发 展 培 育 信 息 产 业 新 业 态 的 意 见 》 、 《 云 计 算 发 展 三 年 行 动 计 划 （ 2 0 1 7 2 0 1 9 年 ） 》 ， 推 动 普 及 云 计 算 应 用 ， 优 化 云 计 算 数 据 中 心 布 局 ， 提 升 使 用 率 和 集 约 化 水 平 ， 形 成 具 有 国 际 竞 争 力 的 产 业 体 系 。 大 规 模 并 发 处 理 、 海 量 数 据 存 储 、 数 据 中 心 节 能 等 关 键 技 术 取 得 突 破 ， 涌 现 出 阿 里 飞 天 平 台 、 百 度 大 脑 、 微 信 开 放 技 术 平 台 等 具 有 国 际 竞 争 力 的 云 计 算 平 台 。 2 0 1 7 年 我 国 公 有 云 市 场 规 模 预 计 达 2 4 6 亿 元 ， 同 比 增 长 4 4 . 7 % 。 数 据 中 心 规 模 化 、 集 约 化 发 展 取 得 新 突 破 。 2 0 1 6 年 我 国 大 型 、 超 大 型 数 据 中 心 占 比 由 2 0 1 0 年 不 到 8 % 上 升 至 2 5 % 。 拥 有 大 型 数 据 中 心 、 跨 地 区 经 营 互 联 网 数 据 业 务 的 企 业 已 达 到 2 9 5 家 。 物 联 网 深 融 合 、 泛 应 用 步 伐 加 快 。 窄 带 物 联 网 （ N B I o T ） 技 术 研 发 和 部 署 不 断 加 快 ， 中 国 电 信 建 成 全 球 首 个 覆 盖 最 广 的 商 用 N B I o T 网 络 ， 全 网 3 1 万 基 站 同 步 升 级 。 华 为 公 司 提 出 的 N B I o T 技 术 方 案 获 得 3 G P P 批 准 ， 成 为 国 际 标 准 。 N B I o T 加 速 向 公 共 设 施 管 理 和 生 产 生 活 拓 展 ， 加 快 推 进 电 网 、 铁 路 、 公 路 等 基 础 设 施 的 智 能 化 转 型 。 图 1 0 2 0 1 4 2 0 1 7 年 我 国 云 计 算 市 场 规 模 数 据 来 源 ： 中 国 信 息 通 信 研 究 院         （ 四 ） 数 据 资 源 共 享 开 放 稳 步 推 进         全 国 信 息 资 源 共 享 体 系 初 步 形 成 。 制 定 实 施 《 政 务 信 息 资 源 共 享 管 理 暂 行 办 法 》 、 《 政 务 信 息 资 源 目 录 编 制 指 南 （ 试 行 ） 》 。 初 步 建 成 统 一 数 据 共 享 交 换 平 台 ， 数 据 共 享 交 换 总 量 达 到 1 2 0 亿 条 。 国 家 电 子 政 务 外 网 已 连 接 1 3 0 个 中 央 单 位 和 2 4 . 4 万 个 地 方 单 位 ， 承 载 1 3 个 全 国 性 应 用 。 国 家 人 口 基 础 信 息 库 实 现 1 3 项 基 础 信 息 的 共 享 ， 国 家 法 人 单 位 基 础 信 息 库 实 现 9 项 基 础 信 息 的 共 享 。 重 点 领 域 公 共 信 息 资 源 加 快 开 放 。 印 发 《 公 共 信 息 资 源 开 放 试 点 工 作 方 案 》 ， 在 北 京 、 上 海 、 浙 江 、 福 建 、 贵 州 等 5 省 （ 市 ） 开 展 公 共 信 息 资 源 开 放 试 点 。 大 力 推 进 信 用 信 息 共 享 、 投 资 项 目 在 线 审 批 监 管 、 1 2 3 5 8 价 格 监 管 、 公 共 资 源 交 易 等 4 大 平 台 建 设 ， 推 动 社 会 信 用 、 公 共 资 源 交 易 等 信 息 资 源 共 享 开 放 。 综 合 交 通 出 行 大 数 据 开 放 云 平 台 已 接 入 2 5 个 交 通 运 输 主 管 部 门 和 4 1 家 企 业 机 构 的 原 始 数 据 1 1 2 项 ， 服 务 数 据 2 6 项 ， 开 放 数 据 超 过 7 T B 。 国 家 企 业 信 用 信 息 公 示 系 统 实 现 政 府 部 门 间 涉 企 信 息 统 一 归 集 共 享 公 示 ， 查 询 量 达 1 6 9 . 8 亿 人 次 ， 为 加 强 事 中 事 后 监 管 提 供 支 撑 。 国 家 食 品 药 品 监 管 数 据 共 享 平 台 支 持 跨 部 门 、 跨 层 级 、 跨 地 区 信 息 共 享 和 多 部 门 联 合 惩 戒 激 励 。 地 方 积 极 探 索 新 模 式 。 3 1 个 省 （ 区 、 市 ） 均 已 发 布 公 共 信 息 资 源 开 放 相 关 政 策 文 件 。 福 建 省 探 索 电 子 证 照 数 据 库 建 设 应 用 ， 基 本 实 现 企 业 办 事 “ 一 号 申 请 ” 。 图 1 1 部 分 地 方 开 放 数 据 平 台 开 放 的 有 效 数 据 集 总 量 数 据 来 源 ： 复 旦 大 学 数 字 与 移 动 治 理 实 验 室         （ 五 ） “ 互 联 网 + 政 务 服 务 ” 深 化 “ 放 管 服 ” 改 革         政 务 公 开 和 政 务 服 务 进 一 步 规 范 化 。 深 入 实 施 《 关 于 加 快 推 进 “ 互 联 网 + 政 务 服 务 ” 工 作 的 指 导 意 见 》 ， 印 发 《 “ 互 联 网 + 政 务 服 务 ” 技 术 体 系 建 设 指 南 》 、 《 〈 关 于 全 面 推 进 政 务 公 开 工 作 的 意 见 〉 实 施 细 则 》 ， 制 定 《 开 展 基 层 政 务 公 开 标 准 化 规 范 化 试 点 工 作 方 案 》 ， 在 1 5 个 省 份 的 1 0 0 个 县 （ 市 、 区 ） 开 展 试 点 。 截 至 2 0 1 7 年 6 月 底 ， 7 1 个 国 务 院 部 门 和 直 属 机 构 开 通 了 政 府 网 站 ， 9 2 . 9 % 建 立 了 信 息 发 布 制 度 。 线 上 线 下 一 体 化 政 务 服 务 平 台 基 本 形 成 。 截 至 2 0 1 7 年 1 2 月 底 ， 全 国 3 1 个 省 （ 区 、 市 ） 和 新 疆 生 产 建 设 兵 团 已 全 部 公 布 省 级 政 府 部 门 权 力 清 单 ， 省 级 网 上 政 务 服 务 平 台 共 发 布 5 4 4 4 0 项 政 务 服 务 事 项 的 办 事 指 南 、 网 上 办 理 、 结 果 查 询 服 务 ， 推 出 3 1 个 省 级 网 上 政 务 服 务 平 台 。 实 施 全 国 省 级 税 务 机 关 网 上 办 税 软 件 一 体 化 整 合 ， 推 进 省 局 门 户 网 站 与 政 府 网 站 对 接 。 全 国 省 级 工 商 和 市 场 监 管 部 门 建 设 企 业 全 程 电 子 化 登 记 系 统 ， 发 放 电 子 营 业 执 照 ， 逐 步 实 现 企 业 “ 足 不 出 户 ” 办 理 营 业 执 照 。 实 施 “ 多 证 合 一 、 一 照 一 码 ” 登 记 制 度 ， 有 效 地 推 动 部 门 间 信 息 共 享 和 业 务 协 同 ， 降 低 企 业 办 事 制 度 性 成 本 。 浙 江 、 江 苏 、 福 建 、 上 海 等 地 方 依 托 “ 互 联 网 + 政 务 服 务 ” ， 打 通 部 门 数 据 壁 垒 ， 创 新 “ 最 多 跑 一 次 ” 、 “ 不 见 面 审 批 ” 等 模 式 ， 让 信 息 多 跑 路 ， 百 姓 少 跑 腿 。 图 1 2 “ 互 联 网 + 政 务 服 务 ” 持 续 提 升 办 事 效 率 数 据 来 源 ： 国 务 院 办 公 厅 政 府 信 息 与 政 务 公 开 办 公 室         （ 六 ） 信 息 化 助 力 生 态 文 明 建 设         生 态 环 境 监 测 网 络 建 设 取 得 显 著 成 效 。 由 空 气 自 动 监 测 站 点 、 酸 雨 监 测 点 位 和 沙 尘 暴 监 测 站 组 成 的 环 境 空 气 质 量 监 测 网 已 建 成 使 用 ， 建 成 部 、 省 、 市 三 级 监 控 中 心 3 5 0 多 个 ， 在 9 6 个 地 级 及 以 上 城 市 部 署 1 3 0 余 个 辐 射 环 境 自 动 监 测 站 ， 对 1 0 0 0 0 多 家 企 业 、 1 6 0 0 0 多 个 监 控 点 实 施 污 染 源 自 动 监 控 ， 初 步 形 成 了 用 数 据 管 理 、 用 数 据 服 务 和 用 数 据 决 策 的 创 新 管 理 模 式 。 全 国 海 洋 生 态 环 境 监 督 管 理 系 统 建 设 基 本 完 成 ， 国 家 海 域 动 态 监 视 监 测 功 能 不 断 丰 富 。 自 然 资 源 动 态 监 测 与 监 管 不 断 完 善 。 完 成 第 一 次 全 国 地 理 国 情 普 查 ， 首 次 全 面 准 确 获 取 了 我 国 地 理 国 情 。 建 成 并 完 善 了 “ 全 国 国 土 资 源 一 张 图 ” ， 形 成 覆 盖 全 国 、 贯 穿 四 级 的 土 地 和 矿 产 资 源 管 理 信 息 体 系 ， 网 络 化 监 管 信 息 化 体 系 建 设 稳 步 推 进 ， 基 本 实 现 了 对 全 国 土 地 、 矿 产 资 源 开 发 利 用 主 要 环 节 事 前 、 事 中 、 事 后 常 态 化 跟 踪 和 全 程 监 管 。 加 快 生 态 环 境 保 护 信 息 化 工 程 建 设 ， 建 立 自 然 资 源 监 管 信 息 共 享 机 制 。 “ 全 国 水 利 一 张 图 ” 信 息 种 类 和 功 能 进 一 步 完 善 ， 涉 水 信 息 整 合 成 效 持 续 加 强 。 “ 互 联 网 + ” 智 慧 能 源 取 得 重 大 突 破 。 能 源 互 联 网 建 设 走 在 世 界 前 列 ， 我 国 在 运 在 建 特 高 压 线 路 长 度 达 到 3 . 5 万 公 里 ， 年 输 送 电 量 超 过 4 0 0 0 亿 千 瓦 时 。 启 动 实 施 5 5 个 “ 互 联 网 + ” 智 慧 能 源 试 点 示 范 项 目 ， 发 起 成 立 全 球 能 源 互 联 网 发 展 合 作 组 织 ， 提 出 《 全 球 能 源 互 联 网 落 实 联 合 国 2 0 3 0 年 可 持 续 发 展 议 程 行 动 计 划 》 。         （ 七 ） 网 络 扶 贫 成 效 显 著         统 筹 推 进 网 络 扶 贫 行 动 。 制 定 实 施 《 网 络 扶 贫 行 动 计 划 》 ， 统 筹 推 进 网 络 覆 盖 、 农 村 电 商 、 网 络 扶 智 、 信 息 服 务 、 网 络 公 益 五 大 工 程 建 设 ， 取 得 显 著 成 效 。 网 络 覆 盖 工 程 加 快 弥 合 贫 困 地 区 “ 数 字 鸿 沟 ” 。 电 信 普 遍 服 务 深 入 实 施 ， 2 0 1 7 年 实 施 了 第 三 批 电 信 普 遍 服 务 试 点 项 目 ， 支 持 1 . 2 万 个 贫 困 村 通 光 纤 。 8 3 2 个 国 家 扶 贫 开 发 工 作 重 点 县 和 连 片 特 困 地 区 县 固 定 宽 带 家 庭 用 户 年 增 长 率 超 过 2 0 % ， 移 动 宽 带 用 户 数 年 增 长 率 超 过 3 0 % ， 建 档 立 卡 贫 困 村 通 宽 带 比 例 已 经 超 过 9 0 % 。 农 村 电 商 工 程 带 贫 作 用 日 益 明 显 。 推 动 电 子 商 务 进 农 村 综 合 示 范 向 贫 困 县 倾 斜 ， 累 计 将 4 9 9 个 国 家 级 贫 困 县 纳 入 支 持 范 围 ， 占 全 部 贫 困 县 的 6 0 % ， 带 动 建 档 立 卡 贫 困 户 2 7 4 万 人 增 收 。 “ 供 销 e 家 ” 全 国 平 台 为 1 8 个 省 近 百 个 贫 困 县 开 通 绿 色 通 道 ， 在 1 4 个 省 5 1 个 贫 困 县 培 育 建 设 县 域 电 商 运 营 中 心 。 “ 邮 乐 购 ” 聚 焦 打 通 电 商 扶 贫 “ 最 后 一 公 里 ” ， 2 0 1 7 年 全 国 新 增 站 点 6 . 5 万 个 。 网 络 扶 智 工 程 促 进 扶 贫 和 扶 志 、 扶 智 相 结 合 。 实 施 教 学 点 数 字 教 育 资 源 全 覆 盖 项 目 ， 解 决 4 0 0 多 万 偏 远 贫 困 地 区 学 生 因 师 资 缺 乏 而 开 课 不 足 的 问 题 。 依 托 互 联 网 平 台 广 泛 开 展 资 源 对 接 和 技 能 培 训 ， 引 导 贫 困 地 区 青 年 、 妇 女 创 新 创 业 。 信 息 服 务 工 程 为 找 准 “ 穷 根 ” 、 对 症 下 药 提 供 数 据 支 撑 。 全 国 扶 贫 开 发 大 数 据 平 台 功 能 不 断 完 善 ， 横 向 逐 步 实 现 与 残 联 、 住 建 、 人 社 、 教 育 、 民 政 、 公 安 等 部 门 数 据 常 态 化 交 换 ， 纵 向 逐 步 实 现 与 各 省 扶 贫 机 构 建 档 立 卡 数 据 联 动 运 用 。 网 络 公 益 工 程 引 导 社 会 力 量 广 泛 参 与 脱 贫 攻 坚 。 充 分 发 挥 中 国 互 联 网 发 展 基 金 会 、 中 国 扶 贫 基 金 会 等 社 会 组 织 和 平 台 作 用 ， 积 极 引 导 一 批 网 信 企 业 与 贫 困 县 开 展 结 对 帮 扶 。 图 1 3 2 0 1 3 2 0 1 6 年 我 国 贫 困 村 通 宽 带 情 况 数 据 来 源 ： 国 家 互 联 网 信 息 办 公 室         （ 八 ） 新 型 智 慧 城 市 分 级 分 类 推 进         新 型 智 慧 城 市 推 进 机 制 得 到 完 善 。 建 立 新 型 智 慧 城 市 建 设 部 际 协 调 工 作 组 ， 研 究 制 定 《 关 于 分 级 分 类 推 进 新 型 智 慧 城 市 建 设 的 意 见 》 ， 印 发 《 新 型 智 慧 城 市 建 设 部 际 协 调 工 作 组 制 度 及 2 0 1 6 2 0 1 8 年 任 务 分 工 》 ， 加 强 对 新 型 智 慧 城 市 建 设 工 作 的 统 筹 协 调 ， 指 导 和 推 动 各 级 各 类 智 慧 城 市 建 设 朝 着 规 范 、 有 序 、 高 效 的 方 向 发 展 。 组 织 对 2 2 0 个 城 市 开 展 新 型 智 慧 城 市 评 价 ， 形 成 《 新 型 智 慧 城 市 发 展 报 告 2 0 1 7 》 ， 以 评 估 促 改 进 ， 以 评 估 促 发 展 。 城 市 信 息 服 务 进 一 步 完 善 。 组 织 8 0 个 城 市 开 展 信 息 惠 民 试 点 ， 大 幅 提 升 政 府 公 共 服 务 水 平 。 积 极 推 进 数 字 化 城 市 管 理 工 作 ， 指 导 各 地 整 合 形 成 数 字 化 城 市 管 理 平 台 。 数 据 驱 动 的 核 心 引 擎 作 用 在 城 市 发 展 中 的 作 用 日 益 凸 显 ， 智 慧 生 产 、 智 慧 生 活 、 智 慧 生 态 、 智 慧 治 理 深 入 发 展 。 积 极 探 索 可 持 续 发 展 机 制 。 各 地 积 极 探 索 P P P 模 式 ， 构 建 包 容 普 惠 、 汇 聚 众 智 、 多 元 共 生 的 新 型 智 慧 城 市 生 态 体 系 ， 积 极 推 动 智 慧 社 区 、 智 慧 养 老 等 应 用 服 务 。 积 极 参 与 国 际 标 准 制 定 。 我 国 成 为 智 慧 城 市 领 域 多 个 国 际 标 准 化 组 织 机 构 的 发 起 国 和 核 心 成 员 ， 国 家 标 准 《 智 慧 城 市 技 术 参 考 模 型 》 成 果 为 国 际 标 准 提 供 重 要 支 撑 。         （ 九 ） 网 上 丝 绸 之 路 初 步 形 成         信 息 基 础 设 施 互 联 互 通 进 展 明 显 。 与 “ 一 带 一 路 ” 沿 线 1 2 个 国 家 建 成 3 4 条 跨 境 陆 缆 和 多 条 国 际 海 缆 ， 与 土 耳 其 、 沙 特 、 埃 及 等 国 家 签 署 了 《 关 于 加 强 “ 网 上 丝 绸 之 路 ” 建 设 合 作 促 进 信 息 互 联 互 通 的 谅 解 备 忘 录 》 。 “ 一 带 一 路 ” 空 间 信 息 走 廊 服 务 能 力 基 本 形 成 ， 为 我 国 企 业 走 出 去 以 及 “ 一 带 一 路 ” 沿 线 3 0 多 个 国 家 和 地 区 提 供 空 间 信 息 服 务 。 信 息 化 国 际 枢 纽 工 程 扎 实 推 进 。 中 阿 网 上 丝 绸 之 路 经 济 合 作 试 验 区 暨 宁 夏 枢 纽 工 程 加 速 推 进 ， 中 国 — 东 盟 信 息 港 建 设 取 得 阶 段 性 成 果 ， 中 国 — 东 盟 跨 境 贸 易 结 算 平 台 、 中 国 — 东 盟 新 型 智 慧 城 市 协 同 创 新 中 心 等 重 点 项 目 成 效 逐 步 显 现 。 跨 境 电 子 商 务 持 续 快 速 发 展 。 杭 州 等 1 3 个 跨 境 电 子 商 务 综 合 试 验 区 积 极 探 索 建 立 以 “ 六 体 系 两 平 台 ” 为 核 心 的 管 理 制 度 ， 形 成 了 1 2 个 方 面 成 熟 经 验 做 法 ， 面 向 全 国 复 制 推 广 。 据 统 计 ， 2 0 1 7 年 1 3 个 综 合 试 验 区 进 出 口 超 过 3 3 0 0 亿 元 人 民 币 ， 同 比 又 增 长 1 倍 以 上 ， 远 超 同 期 全 国 外 贸 增 长 平 均 水 平 ， 成 为 外 贸 增 长 的 新 亮 点 。 图 1 4 2 0 1 3 2 0 1 7 年 中 国 跨 境 电 商 交 易 规 模 数 据 来 源 ： i i M e d i a R e s e a r c h         （ 十 ） 网 络 文 化 繁 荣 发 展         数 字 电 视 高 清 化 发 展 迅 速 。 印 发 《 国 家 新 闻 出 版 广 电 总 局 关 于 加 快 推 进 高 清 电 视 发 展 的 通 知 》 、 《 国 家 新 闻 出 版 广 电 总 局 关 于 规 范 和 促 进 4 K 超 高 清 电 视 发 展 的 通 知 》 ， 大 力 推 进 数 字 电 视 高 清 化 。 截 至 2 0 1 7 年 底 ， 我 国 高 清 频 道 达 到 1 4 9 套 ， 我 国 首 个 4 K 超 高 清 电 视 频 道 在 广 东 试 播 。 文 化 资 源 数 字 化 成 效 明 显 。 全 国 文 化 信 息 资 源 共 享 工 程 数 字 资 源 总 量 达 5 3 2 T B ， 国 家 数 字 图 书 馆 数 字 资 源 长 期 保 存 总 量 达 1 5 3 2 . 7 6 T B ， 农 村 电 影 放 映 工 程 建 成 农 村 数 字 院 线 2 5 2 条 、 放 映 队 约 5 万 支 。 传 统 媒 体 与 新 兴 媒 体 深 度 融 合 发 展 。 《 关 于 深 化 新 闻 出 版 业 数 字 化 转 型 升 级 工 作 的 通 知 》 印 发 实 施 ， 中 央 主 要 媒 体 已 建 成 一 批 移 动 客 户 端 和 全 （ 融 ） 媒 体 采 编 平 台 、 全 （ 融 ） 媒 体 数 据 中 心 （ 数 据 库 ） 。 人 民 日 报 新 闻 客 户 端 累 计 下 地 方 频 道 : 北 京 天 津 河 北 山 西 内 蒙 古 辽 宁 吉 林 黑 龙 江 上 海 江 苏 浙 江 安 徽 江 西 山 东 河 南 湖 北 湖 南 广 东 广 西 海 南 重 庆 四 川 贵 州 云 南 西 藏 陕 西 更 多 > 研 究 会 频 道 : 法 理 宪 法 行 政 法 刑 法 民 法 商 法 经 济 法 刑 诉 法 民 诉 法 知 识 产 权 国 私 法 国 经 法 社 会 法 环 境 资 源 法 婚 姻 家 庭 法 海 商 法 科 技 法 比 较 法 军 事 法 民 族 法 海 洋 法 商 业 法 卫 生 法 中 国 行 为 法 学 会 海 峡 两 岸 法 学 交 流 促 进 会 能 源 法 航 空 法 长 江 海 商 法 学 会 财 税 法 董 必 武 法 学 法 学 教 育 刑 事 执 行 世 贸 组 织 法 法 学 期 刊 体 育 法 网 络 信 息 法 法 律 文 书 消 费 者 权 益 保 护 法 检 察 审 判 理 论 银 行 法 证 券 法 法 治 文 化 保 险 法 警 察 法 立 法 廉 政 法 制 海 峡 两 岸 关 系 法 港 澳 基 本 法 案 例 法 学 研 究 会 律 师 法 学 研 究 会 仲 裁 法 犯 罪 学 农 业 农 村 法 更 多 > 中 国 法 学 会 版 权 所 有 京 I C P 备 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